:2024-12-23 23:50:03:
为了解贯彻落实省委、省政府关于持续打好输掉大气污染防治攻坚战的决策部署，有效应对冬季轻污染天气，保证已完成国家发布命令的空气质量终期考核目标，依据环境保护部、国家发展和改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家质监总局、国家能源局，北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省牵头印发的《关于印发〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉的通报》(的环大气〔2017〕110号)，制订本方案。一、工作目标增大采暖季工业企业生产调控力度，按照基本抵销冬季供暖追加污染物排放量的原则，的组织实行工业企业错峰生产，贯彻减低冬季轻污染天气影响，确保人民群众身体健康。科学实行钢铁、焦化、铸行业错峰生产，钢铁企业按照污染废气绩效水平和企业所处区域实行限产，焦化企业通过缩短结焦时间实行限产，铸企业按燃料类别实行投产;增大建材行业错峰生产力度，水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板、耐材、珍珠岩等建材企业，全部实行投产;优化有色化工行业生产调控，在确保安全的前提下，电解铝、氧化铝企业限产30%以上;炭素企业根据污染物废气水平，实行停车限产;有色再造行业年代久远工序，实行轮产;原料药生产医药企业和用于有机溶剂的农药企业的牵涉VOCs废气工序，实行投产。
二、错峰生产任务(一)钢铁行业：全省25家钢铁企业(不含炼铁、炼钢、轧钢企业，不不含冷轧企业)。错峰时间：2017年11月15日至2018年3月15日。
错峰拒绝：实行钢铁企业分类管理，按照单位产品大气污染物排放绩效水平，优先对坐落于城市建成区、坐落于城市主导风向钢铁企业实行限产。各地要依据当地实际，具体钢铁企业明确限产措施;安阳市要增大钢铁限产力度，确保全市辖区内钢铁总生产能力限产50%。
其中，有高炉生产工艺的钢铁企业，以高炉生产能力计，使用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业，以炼钢(电弧炉等)生产能力计，使用企业实际用电量核实;仅有球团(工件)工艺的钢铁企业，以球团(工件)生产线数量计。明确限产情况闻附件1。责任单位：省工业和信息化委、环境保护厅，各省辖市、省直管县(市)政府(二)焦化行业：全省23家焦化企业。
错峰时间：2017年10月1日至2018年3月31日。错峰拒绝：在确保安全的前提下，坐落于各省辖市、直管县(市)城市建成区的13家焦化企业出焦时间缩短至48小时以上，其余10家焦化企业出焦时间缩短至36小时以上，使用企业实际出有焦量核实。
明确限产情况闻附件2。责任单位：省工业和信息化委、环境保护厅，各省辖市、省直管县(市)政府(三)铸行业：全省1188家铸企业。错峰时间：2017年11月15日至2018年3月15日。错峰拒绝：(1)用于煤、焦炭等为燃料的100家铸企业，全部投产，其中，包括铸工序的机械加工等涉及企业，仅有投产铸工序;同时包括燃煤炉、电炉工序的，仅有投产燃煤炉，电炉达标排放情况下，可长时间生产。
类似情况确需生产的，不应报省辖市、省直管县(市)人民政府批准后。(2)2017年10月31日前，各省辖市、省直管县(市)要的组织对1088家用于电炉、天然气炉的铸企业，逐家排查竣工验收，对需要平稳超过《工业炉窑大气污染物排放标准(DB41/1066-2015)》拒绝的，容许其长时间生产;对无法平稳达标排放或被各级督查找到环境污染问题的，不准划入采暖季投产范围。
明确限产情况闻附件3。责任单位：省工业和信息化委、环境保护厅，各省辖市、省直管县(市)政府(四)建材行业错峰范围：全省72家水泥企业(不含特种水泥，含粉磨站和熟料生产企业粉磨工序);全省1172家砖瓦窑企业(不含以粉煤灰为主要原料，所有原辅材料和生产设施进棚入仓，煤改气、煤改电的加气混凝土切块砖企业);全省60家陶瓷企业(含以电、天然气、管道煤气等清洁能源为燃料);全省2家岩棉企业(含以电等清洁能源为燃料);全省8家石膏板企业;全省114家耐材企业(不含以天然气等清洁能源为燃料和无提纯工艺的压制成型耐材企业);全省144家珍珠岩企业。
错峰时间：(1)郑州、汴京、安阳市、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、巩义、兰考、滑县、长垣等京津冀大气污染传输地下通道城市和洛阳、平顶山市行政区域内的49家水泥、510家砖瓦窑、47家陶瓷、1家岩棉、6家石膏板、87家耐材、17家珍珠岩企业，2017年11月15日至2018年3月15日，全部投产。(2)其余省辖市、省直管县(市)行政区域内的23家水泥、662家砖瓦窑、13家陶瓷、1家岩棉、2家石膏板、27家耐材、127家珍珠岩企业，2017年11月15日至2018年1月20日，全部投产;2018年1月21日至2月10日，完全恢复生产;2018年2月11日至3月15日，全部投产。错峰拒绝：分担居民暖气、协同处理城市垃圾或危险废物等健民生任务的建材企业，要根据分担任务量核定仅次于容许生产负荷，于2017年9月30日前报省辖市、省直管县(市)人民政府批准后。
明确限产情况闻附件4-11。责任单位：省工业和信息化委、住房和城乡建设厅、环境保护厅，各省辖市、省直管县(市)政府(五)有色行业：全省13家电解铝企业;全省11家氧化铝企业;全省109家碳素企业;全省39家有色再造企业。
错峰时间：2017年11月15日至2018年3月15日。错峰拒绝：(1)13家电解铝厂分别限产30%以上，以电解槽数量计，以现场督查抽验核实。(2)11家氧化铝企业分别限产30%以上，以生产线计，以现场督查抽验核实。(3)86家未加装大气污染物在线监测设施的炭素企业，全部投产。
33家超过尤其废气限值拒绝(颗粒物10毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米、氮氧化物100毫克/立方米)的炭素企业，限产50%以上，以生产线计，以现场督查抽验核实，经常出现微克废气情况的炭素企业，不准划入投产管控范围。(4)39家有色金属再造企业的年代久远工序，实行轮停，2017年11月15日至12月31日，全部投产;2018年1月1日至2月15日，完全恢复生产;2018年2月16日至3月15日，全部投产。
明确限产情况闻附件12-15。责任单位：省工业和信息化委、环境保护厅，各省辖市、省直管县(市)政府(六)医药化工行业：全省39家原料药生产医药企业;全省41家生产过程中用于有机溶剂的农药企业。错峰时间：2017年11月15日至2018年3月15日。
错峰拒绝：39家原料药生产医药企业和41家生产过程中用于有机溶剂的农药企业的牵涉VOCs废气工序，应以全部实行投产，由于民生等市场需求不存在类似情况确需生产的，应报省人民政府批准后。责任单位：省工业和信息化委、环境保护厅，涉及省辖市、省直管县(市)政府(七)实行大宗物料错峰运输。错峰范围：全省电力、钢铁、焦化、有色、医药化工等牵涉到大宗原材料及产品运输的重点用车企业。
错峰时间：2017年11月15日至2018年3月15日。错峰拒绝：(1)各地要融合有所不同行业的错峰生产拒绝，摸清企业生产能力与原材料运输比例结构，创建重点用车企业表格，使用提升铁路运输比例、大力推广重型车液化天然气(LNG)改建等措施，制订一厂一策的错峰运输实施方案。(2)重点用车企业要提早作好生产物资储备，合理安排运力，报废企业自有车队中约将近国三废气标准的车辆，优先选择废气掌控水平较好的车辆分担运输任务，确保采暖季国四及以上废气标准运输车辆比例超过80%以上。
(3)轻污染天气预警期间，重点用车企业应以不容许运输车辆出入厂区(确保安全性生产运营的运输车辆除外)。各地要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输继续执行情况。
责任单位：省交通运输厅、发展改革委、公安厅、环境保护厅，郑州、汴京、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、巩义、兰考、滑县、长垣市(县)政府三、的组织实行(一)强化的组织领导。各级政府对本地区错峰生产工作胜总责，要在本方案错峰生产拒绝的基础上，融合产业特征、布局和企业污水处理情况、所处区位，制订明确错峰生产实施方案。错峰投产方案可根据当地空气质量提高目标，明确提出更大范围错峰生产拒绝，措施要明确到县(市、区)，细化到企业及生产线，不准一刀切，构建经济和环境双赢。
省工业和信息化委会同环境保护厅、公安厅、交通运输厅、住房和城乡建设厅等部门负责管理指导各地工业企业错峰生产，各有关部门要根据职责分工，强化协商、密切配合、构成合力，联合前进错峰生产工作有序积极开展。(二)实行电力监控。省环保厅、电力公司要创建工业企业错峰生产用电监管监控平台，对全省错峰生产企业大气污染物排放、用电量等指标实施每日监控，每天研判分析企业污染物废气和用电量变化情况，辨别企业否继续执行投产措施、否按拒绝实施限产措施，及时发现问题，并上报省环境攻坚筹办。(三)严苛督查问责。
各省辖市、直管县(市)政府要对照本方案所佩各项目标任务，的组织积极开展冬季工业企业错峰生产专项督查，严厉打击不继续执行错峰生产拒绝等环境违法行为，对并未按拒绝实施停车限产拒绝的企业，不准划入投产管控范围，并依法依规展开严肃查处。6个省环保督查组要将各地错峰生产拒绝实施情况划入日常督查范围，作为省环境攻坚筹办月评选、月考核的最重要内容，对责任不实施、工作不能干以及找到不应列为本方案错峰生产企业名单而并未列为的地方政府及有关人员，严苛实行问责。
(四)侧重宣传引领。各地要作好错峰生产政策的宣传理解，普遍宣传错峰生产的必要性和重要性，发布举报电话、微信公众号等，实施大气污染有奖检举，作好错峰生产企业职工思想引领工作，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓烈氛围。
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